不忘初心跟黨走 砥礪前進方始終

陝西測繪地理信息局 楊宏山

2017nian，zaiguojiajudangzudezhengquelingdaoxia

，shanxijudangzubashenruxuexiguanchedangdeshijiudajingshenzuoweishouyaozhengzhirenwu，baquanmiancongyanzhidangbaizaiquanjugongzuohexinweizhi，jiandingluoshi“抓黨建 促發展”工作思路，堅持黨建工作與經濟工作同謀劃、同落實、同發展，為事業發展提供了堅強的政治引領和組織保障。

下麵，我就陝西局黨建工作作簡要彙報。

一

、學習貫徹十九大精神，以上率下抓黨建

按照庫熱西局長提出的將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到測繪地理信息事業改革創新發展全過程、各方麵的要求

，部署推進工作落實。製定5套《工作台賬》，對三級書記（局黨組書記
、院黨委（總支）書記、一線支部書記）
，兩級班子（局黨組成員、院黨委（總支）委員）學習貫徹十九大精神的職責和要求進行清單式明確。局黨組中心組擴大學習會組織3次學習研討並聆聽了王春峰副局長的宣講，邀請陝西省十九大宣講團成員到局宣講。目前

，全局正在開展三級書記講十九大黨課。11月yue初chu
，局ju領ling導dao班ban子zi及ji機ji關guan支zhi部bu書shu記ji集ji體ti瞻zhan仰yang了le延yan安an革ge命ming舊jiu址zhi，重zhong溫wen入ru黨dang誓shi詞ci，開kai展zhan現xian場chang教jiao學xue。黨dang組zu書shu記ji帶dai頭tou撰zhuan寫xie學xue習xi文wen章zhang
，分fen別bie與yu國guo測ce一yi大da隊dui一yi線xian黨dang支zhi部bu、老lao隊dui員yuan老lao黨dang員yuan座zuo談tan學xue習xi。全quan局ju黨dang員yuan積ji極ji撰zhuan寫xie學xue習xi心xin得de，局ju機ji關guan帶dai頭tou發fa起qi微wei感gan言yan展zhan示shi交jiao流liu活huo動dong。這zhe些xie具ju體ti舉ju措cuo，促cu進jin了le全quan局ju在zai學xue懂dong弄nong通tong十shi九jiu大da精jing神shen上shang下xia功gong夫fu，為wei做zuo實shi打da下xia堅jian實shi基ji礎chu。

局黨組率先垂範抓黨建，2017年已召開黨組會24次，其中14次都有黨建相關議題。把黨組中心組學習作為強思想、轉觀念、議大事、謀發展的有效載體，全年組織專題學習研討8次，26人次進行專題交流發言。成立局黨建工作領導小組，推進局屬單位黨政領導交叉任職、雙崗雙責，一線科室中隊負責人和支部書記一肩挑，一崗雙責
，充分調動各級黨員幹部一手抓黨建、一手謀發展的主觀能動性。目前，陝西局黨建已形成年初簽訂目標責任書，季度開展督導檢查
，年底進行述職考核的成熟機製。

二、全麵從嚴管支部，夯實堡壘促發展

切實推進全麵從嚴治黨向縱深發展，2017年6月8日
，庫熱西局長到國測一大隊一線黨支部參加主題黨日活動，為我局黨建工作指明了關口前移、深抓支部的方向和路徑。局黨組成員圍繞“抓黨建
、促發展”分(fen)別(bie)開(kai)展(zhan)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，其(qi)中(zhong)黨(dang)組(zu)書(shu)記(ji)牽(qian)頭(tou)開(kai)展(zhan)黨(dang)支(zhi)部(bu)建(jian)設(she)課(ke)題(ti)調(tiao)研(yan)。在(zai)調(tiao)研(yan)中(zhong)我(wo)們(men)發(fa)現(xian)，各(ge)單(dan)位(wei)凡(fan)是(shi)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)抓(zhua)出(chu)特(te)色(se)和(he)成(cheng)效(xiao)的(de)品(pin)牌(pai)支(zhi)部(bu)


，都(dou)是(shi)業(ye)務(wu)先(xian)進(jin)，具(ju)有(you)支(zhi)委(wei)班(ban)子(zi)強(qiang)
、黨員隊伍強、創新能力強的突出特點
，這也堅定了我局走“抓黨建、促發展”道路的決心。

注重頂層設計和基層首創相結合，結合“兩學一做”學習教育開展，將全局101個黨支部分為“內業、外業、機關和離退休”四大類
，分主題科學開展學習教育。微黨課、政治生日、黨員先鋒崗
、主題黨日進測區
、網上黨支部、基(ji)層(ceng)黨(dang)務(wu)人(ren)員(yuan)輪(lun)崗(gang)培(pei)養(yang)等(deng)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)在(zai)全(quan)局(ju)推(tui)廣(guang)。建(jian)立(li)局(ju)院(yuan)兩(liang)級(ji)書(shu)記(ji)例(li)會(hui)製(zhi)度(du)，層(ceng)層(ceng)夯(hang)實(shi)責(ze)任(ren)，得(de)到(dao)省(sheng)直(zhi)機(ji)關(guan)工(gong)委(wei)肯(ken)定(ding)。建(jian)立(li)黨(dang)建(jian)季(ji)度(du)督(du)查(zha)製(zhi)度(du)
，局(ju)屬(shu)單(dan)位(wei)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)組(zu)成(cheng)督(du)查(zha)組(zu)
，交(jiao)叉(cha)檢(jian)查(zha)、互學互促、整體提高。經過大家的共同努力，陝西局黨建工作在陝西省直機關工委督導檢查中排名一次第二，一次第一。

堅持正確用人導向，把人崗相適、群眾公認、注重實幹貫穿幹部選拔任用全過程，堅持在艱苦環境、基層一線、重點崗位鍛煉發現幹部。一批新選拔的幹部在完成脫貧攻堅任務
、維護儀器廠穩定、打贏製圖院翻身仗等工作中真正發揮頂梁柱作用，全局上下形成了濃厚的肯擔當
、肯奉獻
、肯幹事氛圍。

重視青年黨員教育培養。目前我局共有在職黨員800餘人，其中40歲以下535人，大學本科以上學曆458人，其中碩士和博士292人。青年黨員是我局事業發展的生力軍和未來，調動青年黨員積極性，是我局黨建工作的重要切入點。為此我們開展了“青年黨員講黨課”、“青年黨員參與黨建理論研究”等活動，青年黨員在黨課設計
、展(zhan)示(shi)，撰(zhuan)寫(xie)黨(dang)建(jian)研(yan)究(jiu)論(lun)文(wen)過(guo)程(cheng)中(zhong)，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)理(li)論(lun)知(zhi)識(shi)，交(jiao)流(liu)互(hu)動(dong)碰(peng)撞(zhuang)思(si)想(xiang)
，激(ji)發(fa)出(chu)思(si)維(wei)模(mo)式(shi)和(he)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)的(de)創(chuang)新(xin)
，催(cui)生(sheng)出(chu)一(yi)大(da)批(pi)新(xin)的(de)測(ce)繪(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)，轉(zhuan)化(hua)為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。

深入貫徹以人民為中心的發展思想，從職工群眾最關心的問題著手，一件事情接著一件事情辦。投入1.29億元

、建成職工綜合住宅樓，180餘戶職工順利搬入新居。實施立體停車庫建設、公共區域修繕、住宅電梯更換、水暖管道和青年公寓維修改造等係列基礎民生工程。啟動儀器廠生活區煤改氣，搶在入冬前完成暖氣改造，開展主水管更換、樓屋修繕和髒亂差整治等暖心行動，有力維護了儀器廠穩定。外業院隊黨組織主動關心出測職工及家屬，以家屬服務隊、“知心姐姐”等形式，年節送上慰問信，家人生病住院及時看望，家庭遇到困難主動幫助，這些小而微的舉動，飽含著黨組織的關懷，暖人心
、聚合力。最近
，正在開展的大院道沿緩坡改造，為行動不便的離退休職工創造更加舒適宜居的環境。

加強正麵宣傳引導，在建設好傳統宣傳平台同時，充分重視新媒體作用
，局黨務

、政務微信公眾號、LED大屏廣播得到全局幹部職工特別是離退休職工的廣泛關注
，大家主動關心單位發展、關注政策動態、積極建言獻策，意識形態主陣地全麵強化
，和諧美麗大院煥發出勃勃生機。

下一步
，我們將在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，堅持“抓黨建、促發展”，以提高發展質量為核心，全麵貫徹落實國家局黨組決策部署
，銳意進取、埋頭苦幹，紮紮實實做好陝西局各項工作。

乘新測繪法東風 謀依法治測方略

全麵開啟測繪地理信息強省建設新征程

山東省國土資源廳（測繪地理信息局） 趙培金

今年以來，山東以貫徹落實十九大“全麵依法治國”方略和新《測繪法》為(wei)契(qi)機(ji)
，不(bu)斷(duan)加(jia)大(da)學(xue)習(xi)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)地(di)方(fang)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)
，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)彙(hui)報(bao)如(ru)下(xia)：

一是全覆蓋抓好新《測繪法》培訓。舉辦了1.3萬人參加的視頻培訓班，宋超智副局長親臨山東授課。省廳還舉辦了4期麵向各級測繪地理信息主管部門和千餘家測繪資質單位的管理和技術人員培訓班。聯合省人社廳舉辦1期麵向省直部門的高級研修班

，圍繞學習貫徹新《測繪法》
、地理國情信息在政府管理決策中的應用等專題
，對40多個省直單位的80多名管理和技術人員進行培訓。全年累計培訓3萬餘人（次）
，實現了橫向到邊、縱向到底的培訓全覆蓋。

二是多形式抓好新《測繪法》宣傳。出台了《關於全麵落實“誰執法、誰普法”普法責任製的意見》，組織全省17市和137個縣（市、區）及近千家測繪資質單位開展了形式多樣、各具特色的宣傳活動。濰坊市邀請中小學生走進省地理信息產業基地，通過微信平台舉辦了“新測繪法知識有獎答題”活動。臨沂
、泰安市分別舉辦了新《測繪法》電視知識競賽。今年以來，累計在各類媒體發表新聞稿件224篇、發送公益短信87.9萬條、舉辦各類知識競賽活動40多項。

三是創新地理信息科普和國家版圖意識宣傳教育。配合中國測繪地理信息學會
，組織開展了“測繪地理信息科普進校園活動”，李朋德副局長親臨青島銀海學校，講授測繪地理信息科普知識，並與同學互動交流。將國家版圖意識列入省國土資源廳、團省委
、省教育廳、省少工委
、大眾日報社和山東廣播電視台等單位聯合舉辦的“珍惜資源、愛我國土”有獎征文比賽的征文內容，收到來自全國14個省3000多所中小學和高等院校學生的11.84萬份征文，薑大明部長、龔正省長等領導專門作出批示，給予充分肯定。

一是持續推進地方法規體係建設。提前介入，及早著手，對照新《測繪法》
，組織開展立改廢工作。將《山東省測繪管理條例》《山東省測繪成果管理辦法》等1部法規
、3個規章列入省人大2018-2022年立法規劃。成立了由廳主要負責同誌任組長的《山東省測繪管理條例》修訂工作領導小組
，製訂了修訂工作計劃，聯合省人大法工委
、城環委和省法製辦召開了《條例》修訂工作座談會，目前已經完成《條例》修訂稿第二稿。

二是健全完善監管體係和法治機構。調整內部處室配置，成立行政許可處，統一辦理行政審批事項。全麵履行新《測繪法》賦予的“地理國情監測”法定職責
，積極推動增設地理國情監測處。充分發揮國土資源綜合執法的優勢，建立了權責明晰的省、市

、縣、所四級測繪行政執法機構體係。在省國土測繪院設立了測繪法治工作室，在10個縣（市、區）設立了依法行政工作聯係點
，充分發揮事業單位和基層管理部門在依法治測工作中的支撐作用。

三是積極推進放管服改革。全麵推行“雙隨機、一公開”製度

，印發《測繪資質監督檢查工作實施細則》，完成9家甲級測繪單位測繪資質和成果保密，以及56家甲、乙級測繪單位成果質量監督檢查。下發整改通知6份
，對2家存在嚴重質量問題的單位進行嚴肅約談。嚴格執行信息公開製度，審核上報和發布甲、乙級測繪單位信用信息70餘條。積極推進測繪地理信息行政審批事項下放工作，及時製定下放方案並報省編辦。

一是紮實開展“雙整治行動”
，維護國家安全。堅決貫徹新《測繪法》關於“維護國家地理信息安全”的立法宗旨，紮實開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。12月6日，省委書記劉家義批示：“要堅決貫徹落實總書記的重要批示和張高麗等中央領導同誌的要求，關鍵是主管部門、出版單位、監管機構要切實履職盡責，牢固國家版圖意識，在繪製、審核、出版、印製、發行等各環節嚴格把關，發現漏洞迅即依法處置，對非法出版印製等
，要堅決依法打擊”。省委常委、宣傳部長王清憲、分(fen)管(guan)省(sheng)長(chang)王(wang)書(shu)堅(jian)也(ye)相(xiang)繼(ji)對(dui)此(ci)做(zuo)出(chu)專(zhuan)門(men)批(pi)示(shi)，提(ti)出(chu)要(yao)求(qiu)。聯(lian)合(he)省(sheng)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)廳(ting)開(kai)展(zhan)全(quan)省(sheng)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基(ji)準(zhun)站(zhan)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)

，對(dui)不(bu)符(fu)合(he)規(gui)定(ding)的(de)站(zhan)點(dian)責(ze)令(ling)停(ting)運(yun)、拆除和升級改造，完成了109個站點的備案工作。

二是加強頂層設計，引領地理信息產業發展。認真落實新《測繪法》關於“國家鼓勵發展地理信息產業”的規定，加快推動地理信息產業發展。8月7日

，省委書記劉家義批示：“地理信息產業前景廣闊

，作用效能巨大。請有關部門研究具體推進辦法”。李琥廳長及時赴國家局向庫熱西局長作了彙報，組織精幹力量

，會同有關部門編製了《山東省地理信息產業發展規劃（2017-2025年）》。12月22日
，《規劃》經省政府常務會議研究通過，將於近期以省政府辦公廳文件發布實施。

三是健全國情監測機製，推動普查監測成果應用。嚴格按照新《測繪法》關於“開展地理國情監測”等新要求
，實現地理省情監測進規劃、進預算
、進職責。全國第二個向社會公開發布《地理國情普查公報》
，積極向省住建廳、環保廳等部門提供使用普查成果。與省審計廳簽訂戰略合作協議，聯合下發《深化測繪地理信息與審計業務協同的意見》，推動普查成果在34個縣（市）領導幹部自然資源資產離任審計等業務中深入應用。啟動了“全省冬小麥種植麵積監測”、“黃三角地區地麵沉降監測”等項目，為糧食增產和重大基礎設施建設提供決策支持。服務我省新舊動能轉換重大工程
，組織濟南、青島、煙台、濰坊、威海等5城市啟動城市地理國情監測試點。

下一步，我們將深入學習貫徹十九大精神，認真落實本次會議精神，加快實施基礎測繪、國土資源事業、科技和地理信息產業四大規劃，全麵開啟測繪地理信息強省建設新征程。

提高政治站位 多措並舉

切實抓好“問題地圖”整治工作

湖南省國土資源廳（測繪地理信息局） 金勇章

根據中央領導有關重要批示精神，湖南省在國家測繪地理信息局的精心指導和省委省政府的高度重視下,采取健全機構、部門聯合、加強協調
、強化執法、壓實責任、疏堵結合、宣傳引導等一係列措施，開展全覆蓋“問題地圖”排查整治
，自查單位1652個，自查地圖7.2萬個
，抽查單位89個
，抽查地圖5829個，發現 “問題地圖”274起，通過逐一甄別
、審核、撤換
、刪除、查封

，全部整改到位，全省“問題地圖”專項整治工作取得了明顯成效。

一是高位謀劃部署。“問題地圖”損害國家主權、危害國家安全。開展專項行動，思想認識是先導。在國家全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動啟動電視電話會議召開後，省政府
、省國土資源廳以高度的政治站位，從大局著眼高位謀劃
、迅速行動。許達哲省長
、陳向群常務副省長、王群秘書長等省政府領導對整治工作做出了明確批示和指示，要求高度重視，積極行動，確保實效。省政府向各市州
、縣市區政府
、各省直單位印發了《轉發國務院辦公廳關於規範政府網站使用地圖的通知》、《湖南省全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動方案》，成立了省級專項行動聯席會議。方案明確，9至10月在全省範圍內開展全覆蓋排查整治。省國土資源廳黨組要求聯合相關部門在全省域深入發動，確保實效。

二是高規格組織實施。“問題地圖”整治工作政治敏感性強、牽(qian)涉(she)部(bu)門(men)多(duo)。經(jing)省(sheng)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)成(cheng)立(li)的(de)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)，明(ming)確(que)了(le)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)職(zhi)責(ze)和(he)責(ze)任(ren)，省(sheng)政(zheng)府(fu)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)辦(ban)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)對(dui)政(zheng)府(fu)網(wang)站(zhan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)
，省(sheng)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)廳(ting)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)對(dui)國(guo)土(tu)測(ce)繪(hui)係(xi)統(tong)單(dan)位(wei)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，省(sheng)教(jiao)育(yu)廳(ting)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)對(dui)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)進(jin)行(xing)排(pai)查(zha)
，省(sheng)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)廣(guang)電(dian)局(ju)負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)對(dui)各(ge)類(lei)新(xin)聞(wen)、出版、影視單位排查，其他部門依職能開展整治工作。9月5日
，省專項行動聯席會議召開了全體成員單位工作部署會，明確了全覆蓋自查整改、對市州進行巡查等事項。10月10日，省專項行動聯席會議辦以會代訓，對7個省級巡查組進行統一培訓。12個市（州）及80%的縣（市）以政府名義印發了專項行動方案。

三san是shi高gao標biao準zhun治zhi理li。為wei確que保bao工gong作zuo標biao準zhun統tong一yi，省sheng國guo土tu資zi源yuan廳ting印yin發fa了le專zhuan項xiang行xing動dong工gong作zuo指zhi南nan提ti供gong各ge部bu門men，相xiang關guan省sheng直zhi單dan位wei均jun開kai展zhan了le培pei訓xun。省sheng政zheng府fu組zu織zhi全quan省sheng政zheng府fu網wang站zhan負fu責ze人ren進jin行xing培pei訓xun，將jiang整zheng治zhi工gong作zuo作zuo為wei專zhuan項xiang內nei容rong予yu以yi強qiang調tiao。各ge市shi州zhou、各省直部門做到“三個一律”：即對所有相關網站、書名報刊、節目、影視
、印刷品、工藝品和所有地圖編製
、出版、展示單位一律排查；對互聯網網站、展覽展會等登載的和圖書市場上銷售的“問題地圖”一律撤換；對於整改不到位或問題嚴重的由國土測繪部門會相關部門一律立案查處，嚴格追責。

一是部門聯動全麵清查實。各部門和各市州
、縣市按照省政府下發的方案迅速開展了全麵清查工作。各級政府網站管理部門全麵梳理本地區政府網站。省新聞出版局組織全省340多家主要新聞出版和影視製作單位開展自查自糾
，安排7名工作人員參與對市州的巡查，協調湖南衛視頻道、湖南日報、新華社等權威媒體進行了全方位報道。省教育廳對全省64所職業院校、23所本專科院校及72家省內中小學教材教輔出版單位全麵檢查。省國土資源廳組織全係統開展排查
，充分調動相關直屬單位技術力量。

二是部門聯動全麵督查實。按照省政府文件部署，省國土資源廳、省新聞出版廣電局、省政府政務公開辦、省委網信辦抽調工作人員組成了七個聯合巡查組，赴十四個市州進行了巡查督導，帶動了各市州、縣市專項整治工作同步調啟動、同標準治理，沒有一個市縣掉隊。

三是部門聯動整治效果實。依法查處問題地圖行為是整治工作落腳點。省政府政務公開辦在對197家政府網站存在的“問題地圖”督促整改到位。省國土資源廳對國土測繪係統15 起“問題地圖”督促整改到位。省新聞廣電出版局對全省新聞出版和影視製作300幅“問題地圖”督促整改到位。省教育廳對30種教材教輔 “問題地圖”督促整改到位。省國土資源廳會同省新聞出版廣電局印發了規範地圖送審的通知，與省政府政務公開辦建立了聯合監測機製。

一是標準地圖大眾化。建立“問題地圖”防治長效機製，需要一邊關門一邊開窗，疏堵結合。為從源頭上逐步解決標準地圖短缺問題，我們在廳門戶網站開設了“標準地圖”欄目，推廣到省市兩級政府部門及新聞出版單位網站，逐步推廣到各類中小型“互聯網+”企業。結合全省新一輪鄉鎮區劃調整，我廳投資近千萬完成了136個市州
、縣市地理國情地圖集編製工作
，將最新最權威的地理國情普查數據、行政區劃調整資料以及經濟社會發展規劃列入編製內容。

二是地圖日常監管流程化。整治工作是一項長期係統的工作。從2016年以來，我廳將整治工作納入常態化，每年抽調專門力量赴部分市州及旅遊窗口地區明查暗訪
，對問題線索集中督查督辦。2016年全省沒收和銷毀問題地圖產品1.6萬冊（份）。在專項行動之前，我省於2017年5月對新發現的長沙地鐵移動頻道問題地圖等26個問題地圖進行了查處。

三是版圖宣傳工作製度化。針對廣播電視媒體具有傳播範圍廣
、影響力大的特點，我廳與湖南廣播電視台簽訂戰略合作協議。對湖南廣播電視台
、湖南出版集團旗下媒體采編人員培訓500多人次。結合 “8.29”測繪法宣傳活動，在全省範圍內組織開展國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽，發放《地圖管理條例》宣傳資料3萬冊
，促進國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區、進媒體”，形成了“知國家版圖，用標準地圖”的良好社會氛圍。

“問題地圖”全覆蓋排查整治工作任務艱巨、使(shi)命(ming)重(zhong)大(da)，測(ce)繪(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)及(ji)各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)必(bi)須(xu)主(zhu)動(dong)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)。我(wo)省(sheng)將(jiang)以(yi)此(ci)次(ci)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)為(wei)起(qi)點(dian)，鞏(gong)固(gu)部(bu)門(men)聯(lian)動(dong)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)
，推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)常(chang)態(tai)化(hua)、製度化
、規範化，力爭今後“問題地圖”零發生。

探索多級聯動機製 合力推進國情監測

江蘇省測繪地理信息局 施建石

2017年，江蘇局以“責任落實年”活huo動dong為wei抓zhua手shou，積ji極ji探tan索suo多duo級ji聯lian動dong機ji製zhi，全quan麵mian落luo實shi基ji礎chu性xing地di理li國guo情qing監jian測ce，大da力li拓tuo展zhan專zhuan題ti性xing地di理li國guo情qing監jian測ce，著zhe力li推tui進jin城cheng市shi地di理li國guo情qing監jian測ce
，構gou建jian起qi“層級分明
、職責清晰
、部門合作、上下聯動”的江蘇地理國情監測體係，成效初步顯現。

一
、加強法規製度建設
，構建常態監測機製

地理國情監測是一項全新的工作。我們積極探索並構建常態化機製，穩步推進地理國情監測工作。

一是推進法製建設。結合《江蘇省測繪條例》的廢舊立新，將地理國情監測納入地方法規，明確要求“測繪地理信息主管部門依法組織開展地理國情監測”。《江蘇省測繪地理信息條例（草案）》已於2017年9月通過省人大常委會一審，有望於2018年1月通過二審後頒布實施。

二是建立投入機製。2016年10月，省政府印發《江蘇省“十三五”省級基礎測繪規劃》
，將“地理國情監測與綜合評價”列為“十三五”我省測繪工作的主要任務之一，地理國情監測經費納入年度省財政預算。各設區市均將地理國情監測工作列入“十三五”基礎測繪規劃，確保監測經費的常態化投入。

三是完善管理製度。出台《江蘇省地理國情監測項目管理辦法》，印發《關於進一步做好市縣級地理國情普查後續工作的通知》。自2016年起，地理國情監測工作納入市縣年度績效考核指標
，建立了省市縣多級聯動的地理國情監測工作體係。

二、服務重大戰略實施，統籌多級聯動監測

以服務經濟社會發展

、服務生態文明建設、服務重大發展戰略等為重點
，積極組織實施地理國情監測。

一(yi)是(shi)全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)國(guo)家(jia)專(zhuan)項(xiang)監(jian)測(ce)。將(jiang)國(guo)家(jia)局(ju)的(de)任(ren)務(wu)部(bu)署(shu)擺(bai)在(zai)我(wo)局(ju)工(gong)作(zuo)的(de)首(shou)要(yao)位(wei)置(zhi)。去(qu)年(nian)先(xian)行(xing)開(kai)展(zhan)了(le)全(quan)省(sheng)基(ji)礎(chu)性(xing)地(di)理(li)國(guo)情(qing)監(jian)測(ce)，今(jin)年(nian)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)了(le)國(guo)家(jia)局(ju)部(bu)署(shu)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)地(di)理(li)國(guo)情(qing)監(jian)測(ce)任(ren)務(wu)
，並(bing)根(gen)據(ju)我(wo)省(sheng)實(shi)際(ji)，將(jiang)城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)擴(kuo)展(zhan)到(dao)縣(xian)級(ji)，細(xi)化(hua)6項內容指標。圓滿完成了“沿海灘塗開發利用變化監測”、“長江經濟帶國家投資基礎設施建設監測”、“全國海岸帶開發利用變化監測”等項目，持續開展了“南京江北新區空間格局變化監測”
、“全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監測”等專題監測項目。

二是大力推進省級專題監測。以應用需求為牽引
，廣泛征求發改、國土、環保等相關部門的意見和建議，著力提高監測內容的針對性。舉辦“地理國情監測技術方法與應用”學術研討會，與南京大學聯合成立的江蘇省地理信息技術重點實驗室，將區域地理國情監測列為主要研究方向之一。組織開展了“陸路交通變化監測”、“自然生態空間變化監測”、“生態紅線典型區監測”、“沿海防護林監測”、“揚子江城市群生態空間綜合監測”
、“城鎮空間格局變化監測”等14項專題監測項目。

三是著力開展市縣城市監測。全省各地圍繞城市規劃、公共服務、城市治理、應急救災等政府和公眾關注的熱點，組織開展城市地理國情監測，累計開展監測25項，為相關部門科學規劃
、輔助決策等提供了可靠依據。例如，南京市開展了城市時空格局演變
、土地利用規劃評估；徐州市為實現生態修複
、綠色轉型，實施了采煤塌陷礦區地質災害隱患調查監測
；蘇州市進行了曆史文化名城保護區監測
；鎮江市針對地質災害多發的特點
，開展了城市山體滑坡監測。

主動加強部門間共享合作，推進監測成果的深化應用，使測繪地理信息與政府宏觀決策、部門科學管理、人民美好生活需要結合更加緊密，聯係更加密切
，服務更加直接，作用更加顯著。

一(yi)是(shi)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)審(shen)計(ji)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)卓(zhuo)有(you)成(cheng)效(xiao)。積(ji)極(ji)配(pei)合(he)省(sheng)審(shen)計(ji)廳(ting)開(kai)展(zhan)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)離(li)任(ren)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)試(shi)點(dian)，完(wan)成(cheng)連(lian)雲(yun)港(gang)市(shi)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)分(fen)析(xi)評(ping)價(jia)。配(pei)合(he)國(guo)家(jia)審(shen)計(ji)署(shu)駐(zhu)南(nan)京(jing)特(te)派(pai)辦(ban)開(kai)展(zhan)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)審(shen)計(ji)。

二是省主體功能區建設監測評估進展順利。我局2016年在揚州
、鎮江等地開展的主體功能區監測試點工作，得到省發改委等部門的充分肯定。現明確由我局牽頭負責“主體功能區基礎數據庫建設，開展主體功能區建設監測評估相關前期工作”，目前這一工作已在全省展開。

三是全省地麵沉降監測成果引起高度關注。我局組織實施了“全省地麵沉降監測”項目
，首次準確掌握了2007-2015年省域地麵沉降空間分布。我局及時向省政府報送了《江蘇省地麵沉降普查監測工作和成果的報告》

，受到省領導和相關部門的高度重視，正在全省經濟社會發展規劃、地麵沉降災害防控、基礎設施建設運維等方麵發揮作用。

四是災區地理國情監測服務受到廣泛讚譽。在鹽城“鹽城務受到龍卷風冰雹特大災害救災和災後重建中持續開展地理國情監測，建立了“災情監測與評估地理信息係統”，得到了省市領導和相關部門的高度評價
，受到社會廣泛讚譽。

地理國情監測是測繪地理信息事業轉型發展的主攻方向，是新時代測繪地理信息主管部門的新職責新使命。2018年，江蘇局將以黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞國家、省重大戰略，高標準、高質量抓好地理國情監測和成果應用等重點工作，著力打造好高素質、聽黨話
、能戰鬥、善取勝的“測繪蘇軍”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態
，奮力譜寫新時代中國特色社會主義征途中江蘇測繪地理信息的壯麗篇章！

推進新型基礎測繪 服務雄安新區建設

河北省地理信息局 聶英武

今年4月，黨中央

、國guo務wu院yuan決jue定ding設she立li河he北bei雄xiong安an新xin區qu
，這zhe是shi以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang作zuo出chu的de一yi項xiang重zhong大da曆li史shi性xing戰zhan略lve選xuan擇ze，是shi繼ji深shen圳zhen經jing濟ji特te區qu和he上shang海hai浦pu東dong新xin區qu之zhi後hou又you一yi具ju有you全quan國guo意yi義yi的de新xin區qu，是shi千qian年nian大da計ji

、國guo家jia大da事shi。雄xiong安an新xin區qu的de設she立li，給gei測ce繪hui地di理li信xin息xi事shi業ye發fa展zhan帶dai來lai了le千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu

，一yi年nian來lai，河he北bei局ju在zai國guo家jia局ju和he省sheng委wei省sheng政zheng府fu的de領ling導dao下xia
，圍wei繞rao中zhong央yang提ti出chu的de“建設綠色智慧新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業
、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網
、推進體製機製改革、擴大全方位對外開放”等雄安新區建設重點任務，找準方向，主動服務
，積極探索雄安新區新型基礎測繪建設，努力為雄安新區“高點定位 建設綠色智慧新城”的宏偉目標提供保障服務。

習近平總書記強調
，要用最先進的理念和國際一流的水準設計建設，堅持“世界眼光
、國際標準、中國特色、高點定位”的(de)理(li)念(nian)，努(nu)力(li)將(jiang)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)的(de)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)。在(zai)這(zhe)個(ge)理(li)念(nian)指(zhi)引(yin)下(xia)，我(wo)們(men)重(zhong)點(dian)抓(zhua)了(le)四(si)項(xiang)工(gong)作(zuo)。一(yi)是(shi)在(zai)積(ji)極(ji)對(dui)接(jie)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，向(xiang)省(sheng)政(zheng)府(fu)報(bao)告(gao)地(di)理(li)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)的(de)工(gong)作(zuo)思(si)路(lu)和(he)目(mu)標(biao)，河(he)北(bei)省(sheng)省(sheng)長(chang)許(xu)勤(qin)、zhuguanfushengchangyuantonglifenbiezuochupishi。anzhaoshenglingdaodepishi

，wojuchenglilezhichihebeixionganxinqujianshedilixinxibaozhanggongzuolingdaoxiaozu，xuanpairenyuanchangzhuxionganxinqu
，xianhoushishilexinqugaofenbianlvhangkongsheying、規劃區大比例尺地形圖測製
、縣城和拆遷區域內村莊實景三維


、三表一圖調查
、CORS網建設等12個地理信息保障項目。二是在國家局主導下
，聯合京、津測繪地理信息主管部門
，依托京津冀地區高等院校、科研機構和知名企業
，成立“京津冀地理信息科技創新聯盟”。6月24日
，聯盟成立大會在雄安新區隆重舉行
，李朋德副局長出席聯盟會議並講話。聯盟搭建了由政府
、企業

、科研院所、zhikucanyudeduoyuanhuadedilixinxikejichuangxinpingtai，jidaditishenglecehuidilixinxizhichengjingjinjixietongfazhanhexionganxinquguojiazhanlveshishidenengliheshuiping。sanshijijimouhuatuijinzhihuixionganshikongxinxiyunpingtaihexionganxinqushengtaihuanjingjiancepingtaijianshe，chenggongjubanzhihuixionganshikongdashujuzhulixionganxinqujianshegaoduanluntan。10月13日，由國家局、工信部和雄安新區管委會指導，河北局、中國測繪科學研究院
、國家基礎地理信息中心和中國測繪地理信息學會共同在河北雄安舉辦了“智慧雄安時空大數據助力雄安新區建設高端論壇”
，李維森副局長出席論壇並講話。論壇邀請了李德仁院士、王家耀院士和國內測繪地理信息行業的知名專家、學(xue)者(zhe)
，圍(wei)繞(rao)智(zhi)慧(hui)雄(xiong)安(an)時(shi)空(kong)信(xin)息(xi)雲(yun)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)和(he)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui)建(jian)設(she)等(deng)課(ke)題(ti)
，進(jin)行(xing)了(le)深(shen)入(ru)的(de)交(jiao)流(liu)研(yan)討(tao)，為(wei)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)雄(xiong)安(an)建(jian)設(she)和(he)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)
，為(wei)新(xin)區(qu)的(de)科(ke)學(xue)規(gui)劃(hua)、精細化管理和社會化服務提供了智力支撐。四是圍繞“五大業務”體係，探索推進新型基礎測繪建設。創新成果數據更新技術手段，利用高分辨率遙感影像數據，結合地理國情普查成果更新1:1萬地形圖，更新範圍8000多幅，約占全省總數的90.7%。創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)模(mo)式(shi)，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)實(shi)景(jing)三(san)維(wei)數(shu)據(ju)的(de)采(cai)集(ji)和(he)應(ying)用(yong)，開(kai)展(zhan)了(le)新(xin)區(qu)三(san)縣(xian)城(cheng)及(ji)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)地(di)的(de)實(shi)景(jing)三(san)維(wei)航(hang)攝(she)，為(wei)新(xin)區(qu)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)精(jing)準(zhun)服(fu)務(wu)的(de)同(tong)時(shi)，留(liu)下(xia)寶(bao)貴(gui)的(de)曆(li)史(shi)資(zi)料(liao)，此(ci)舉(ju)受(shou)到(dao)了(le)新(xin)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)的(de)高(gao)度(du)讚(zan)賞(shang)。推(tui)進(jin)地(di)理(li)信(xin)息(xi)大(da)數(shu)據(ju)“跨界”融合
，與武漢大學、河北師範大學等高校合作，依托河北省空間地理大數據中心、河(he)北(bei)省(sheng)空(kong)間(jian)地(di)理(li)數(shu)據(ju)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)等(deng)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，推(tui)進(jin)地(di)理(li)信(xin)息(xi)與(yu)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)彙(hui)聚(ju)整(zheng)合(he)和(he)關(guan)聯(lian)應(ying)用(yong)
，為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)各(ge)層(ceng)次(ci)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)空(kong)間(jian)地(di)理(li)大(da)數(shu)據(ju)智(zhi)慧(hui)服(fu)務(wu)。

雄安新區是貫徹落實新發展理念的創新示範區。黨的十九大報告提出要建設數字中國、智慧社會
，智慧雄安建設是貫徹黨的十九大精神的具體體現
，測繪地理信息是智慧雄安建設的重要基礎支撐。按照庫熱西局長“zhidingxionganxinqujianshedilixinxibaozhangxingdongjihua，jiangxionganxinqunaruxinxingjichucehuishidianhediliguoqingjiancezhongyaoneirong，fuwuzhichengxinquguihuajiansheheshengtaibaohu”的(de)要(yao)求(qiu)，下(xia)一(yi)步(bu)，我(wo)們(men)將(jiang)在(zai)國(guo)家(jia)局(ju)和(he)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)的(de)領(ling)導(dao)下(xia)，統(tong)籌(chou)地(di)理(li)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)，把(ba)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)測(ce)繪(hui)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)融(rong)入(ru)服(fu)務(wu)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)建(jian)設(she)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)
，推(tui)進(jin)“一網、一庫、兩平台”建設，全麵提升地理信息服務保障水平。

“一網”即建設完善雄安新區衛星定位綜合服務係統，目前新區及周邊區域的10個站點全部建成，並與周邊站網聯通，可為新區大規模基礎設施建設、城(cheng)市(shi)智(zhi)能(neng)管(guan)理(li)提(ti)供(gong)高(gao)精(jing)度(du)實(shi)時(shi)定(ding)位(wei)服(fu)務(wu)。同(tong)時(shi)
，選(xuan)擇(ze)部(bu)分(fen)基(ji)準(zhun)站(zhan)建(jian)成(cheng)基(ji)岩(yan)站(zhan)，安(an)裝(zhuang)地(di)麵(mian)沉(chen)降(jiang)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)，同(tong)步(bu)進(jin)行(xing)幹(gan)涉(she)雷(lei)達(da)測(ce)量(liang)，為(wei)新(xin)區(qu)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)沉(chen)降(jiang)監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。

“一庫”jijianlixionganxinqudilishitishujuku。bansuijishudegexinyufazhan，dilixinxideyingyongfanweiyuelaiyueda，fuwumianyuelaiyueguang，muqian，jinancehuiguifanyaoqiudediliyaosushengchandecehuichanpin，qishehuihuashuxingtuxianbuzu
，meiyoubaohanxiangxidehuanjing、資源、社會
、經濟、人文等信息，不能滿足信息化社會的需求。雄安新區麵積不大，僅為2000平ping方fang公gong裏li，為wei此ci，我wo局ju適shi應ying新xin型xing基ji礎chu測ce繪hui要yao求qiu，提ti出chu建jian設she基ji於yu地di理li實shi體ti的de地di理li信xin息xi數shu據ju庫ku
，加jia強qiang基ji礎chu地di理li信xin息xi與yu其qi他ta信xin息xi的de集ji成cheng，更geng好hao地di服fu務wu於yu政zheng府fu決jue策ce
、應急響應和公眾服務等應用。

“兩平台”即建設“智慧雄安時空大數據與雲平台”和“雄安新區生態環境監測平台”。在國家局和省委省政府的領導下整合新區時空地理信息數據、國土空間規劃數據
、公共專題數據、智能感知數據等信息資源，打造雄安地理信息大數據中心

，建立時空大數據與雲平台，深入挖掘和分析相關數據，為新區規劃
、建jian設she和he城cheng市shi運yun維wei提ti供gong全quan方fang位wei服fu務wu。建jian立li新xin區qu地di理li國guo情qing監jian測ce本ben底di數shu據ju庫ku
，根gen據ju新xin區qu建jian設she進jin程cheng，每mei年nian開kai展zhan兩liang次ci以yi上shang城cheng市shi地di理li國guo情qing監jian測ce
，建jian立li新xin區qu生sheng態tai環huan境jing監jian測ce平ping台tai
，監jian測ce規gui劃hua實shi施shi
、空間格局、地下空間及設施、自然生態環境、水資源等的變化，多方麵、多形式、係統化的為雄安新區生態文明建設提供服務。

開kai啟qi新xin時shi代dai
，踏ta上shang新xin征zheng程cheng。河he北bei局ju將jiang認ren真zhen學xue習xi貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，在zai國guo家jia局ju和he省sheng委wei省sheng政zheng府fu的de領ling導dao下xia，發fa揮hui測ce繪hui地di理li信xin息xi在zai雄xiong安an新xin區qu規gui劃hua建jian設she中zhong的de基ji礎chu性xing、先行性作用
，銳意進取，埋頭苦幹，努力打造智慧雄安，為繪製藍綠交織水城共融雄安新區美麗畫卷做出貢獻！

時空大數據助推政務決策智能化發展

重慶市規劃局（測繪地理信息局） 曹春華

黨的十九大明確提出建設網絡強國
、數字中國和智慧社會。月初
，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習會上，深刻闡述了實施國家大數據戰略的重大意義、內在要求和重點任務
，為發展數字經濟
、建設數字中國指明了方向
，正式開啟了我國大數據時代。

時空數據作為大數據建設的主要內容
，同時也作為測繪地理信息工作的重點建設內容，多年來，各方同仁都作出了積極探索。2017年，在國家局和重慶市委、市政府的領導下，我局依托國家首批雲平台試點項目——智慧重慶時空信息雲平台


，充分發揮測繪地理信息的時間、空間整合優勢，建立了完善的融合多源異構的數據標準和數據共享機製，逐步彙聚了全市各部門社會公共信息，並在城鄉規劃決策、綜合市情輔助決策等應用方麵持續發力，有力支撐了重慶市各級政府
、各級部門決策智能化發展，提升了政府治理能力的精細化和科學化水平。

一是構建全市統一的標準體係。先後編製《智慧重慶時空信息雲平台共享目錄》《智慧重慶時空信息分類與編碼標準》《地理信息地址分類與編碼規範》等標準規範，有效保證各類信息基於時空數據的彙聚、融合、共享和應用
，為智慧重慶的建設和運行提供可靠的基礎支撐。

二是建設內涵豐富的時空數據。按照空間、時間、類型三維一體的架構組織
，在空間分布上
，實現了重慶全市域到主城
、區縣、鎮街
、鄉村五個層級的全覆蓋。在類型上，涵蓋基礎地理
、地表數據、空間規劃、社會經濟和城市運行五大類綜合數據。在時間上，涵蓋曆史、現在和未來，建成了完善的時空數據體係

，擁有豐富的數據內容和數據維度。

三是緊抓數據融合和動態更新。一方麵，從時空數據的“聚”和“通”出發，通過政府調度、共享應用以及物聯網感知等多種手段，不斷加載不動產權籍
、人口、經濟，以及水、電
、交通

、電信等實時數據，實現時空數據“兼容並蓄”。另一方麵
，先後出台《重慶市地理國情數據動態更新管理辦法》《重慶市地下管線數據動態更新管理辦法》，從機製上保障了時空數據的“鮮活性”。

四是注重技術革新。通過無人機、傾斜攝影測量
、智慧地理調查係統等先進技術手段
，實現了自動化
、規模化、集成化海量數據的快速獲取與處理。自主研發地理編碼引擎
、網絡爬蟲工具，實現了多源異構數據在空間上的融合。研發大數據分析模型、開發移動智能APP、嚐試全市北鬥雙星高精測量與定位，推動新技術向普適化、公眾化應用。

二
、統籌平台建設，不斷夯實時空信息雲平台之基

一是積極謀劃頂層設計。時空大數據的應用
，建設時空信息雲平台是基礎。我局積極推動將智慧重慶時空信息雲平台納入重慶市“3+1+X” 信息化體係，成為了全市社會公共信息資源共享交換唯一權威平台。同時，會同市發改委編製了政府規章《重慶市政務信息資源共享開放管理辦法》，確保平台的長效運行。

二是多方爭取有力政策。在國家層麵，積極爭取國家有關單位支持，成功獲批 “時空大數據技術研究與應用重慶市工程實驗室”“高分辨率對地觀測係統重慶應用中心”等
，確保國家時空大數據建設、研究
、應用等相關政策
、技術落地重慶。在市級層麵
，貫徹落實國家局與市政府簽訂的《時空信息大數據服務發展戰略合作協議》
，編製了重慶時空大數據和雲平台服務三年工作實施方案
，獲得了市政府的審批。

三是邊建邊用夯實平台。 平台在統一標準下整合全市時空數據和政務資源，實現了跨部門的信息共享與協同。目前，平台已接入68個市級部門。今年以來，各部門通過平台共享數據1822類
，調用數據次數1970萬次以上，支撐了全市“多證合一”登記製度改革、網審行政審批改革等多領域重點工作，在重慶已形成基於平台的政務大數據彙聚、融合
、應用的實際勢態，成為了支撐智慧重慶建設的核心基礎平台。

一是綜合時空數據和政務數據，創新建設綜合市情係統，支撐政務決策智能化發展。係統依托智慧重慶時空信息雲平台，以“空間化”為手段整合各類規劃、社會經濟和城市運行數據，成為了重慶政務大數據智慧查詢的應用模板

，可以提供全市多尺度、多類型、多時空的綜合市情信息，以及任意區域智能化的數據對比分析，在政府宏觀決策、應急管理、市場監管
、城鄉規劃等工作中切實發揮了大數據彙聚優勢，獲得了市領導以及各級政府部門的充分肯定。

二是以時空數據和雲平台為基礎，深耕行業領域專題應用需求
，輔助推進 是放管服”改革。包括保障推進“多規合一”，實現規劃間的高效銜接和業務協同，實現智能規劃決策應用。研發時空大數據存儲與管理、分析與挖掘、可視化等軟件產品，以雲平台為基底，打造出了規劃定位、市場監管、環境保護

、建設運營
、應急救援等多樣化專業應用係統產品
，推動城市管理和服務工作從粗放型、單一性向精細化、綜合化轉變，提升管理決策的智能化水平。

三是圍繞地理設計和地理文化新思路
，研究拓展時空大數據智能化發展新方向。基於雲平台研發的地理設計平台，已形成人口分布、商業分析等十餘個模型，成為了城鄉規劃布局及相關政策製訂的科學化參考依據。依托時空數據便民服務的“每周一圖”精品工程
，已引領重慶地理文化眾創空間，推動了重慶文化領域新型產業，創造了重慶時空大數據智能化應用和外延更新的良好生態。

當前，重慶正深入貫徹黨的十九大精神和習總書記重要講話要求，提出了《以智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃》，其中在時空大數據和雲平台建設基礎上
，進一步提出與物聯網、雲(yun)計(ji)算(suan)聯(lian)動(dong)形(xing)成(cheng)智(zhi)聯(lian)網(wang)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)新(xin)思(si)路(lu)。接(jie)下(xia)來(lai)，我(wo)們(men)還(hai)將(jiang)結(jie)合(he)國(guo)家(jia)局(ju)日(ri)前(qian)針(zhen)對(dui)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)時(shi)空(kong)大(da)數(shu)據(ju)與(yu)雲(yun)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，做(zuo)出(chu)更(geng)多(duo)思(si)考(kao)和(he)探(tan)索(suo)，促(cu)進(jin)測(ce)繪(hui)地(di)理(li)信(xin)息(xi)行(xing)業(ye)升(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)，為(wei)重(zhong)慶(qing)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)貢(gong)獻(xian)力(li)量(liang)。

全麵實施創新驅動發展戰略

全力加強測繪地理信息科技創新

中國測繪科學研究院 程鵬飛

習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai黨dang的de十shi九jiu大da報bao告gao中zhong強qiang調tiao，創chuang新xin是shi引yin領ling發fa展zhan的de第di一yi動dong力li
，是shi建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi的de戰zhan略lve支zhi撐cheng。實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve已yi寫xie入ru十shi九jiu大da黨dang章zhang，成cheng為wei新xin時shi代dai科ke技ji創chuang新xin工gong作zuo的de根gen本ben遵zun循xun。

兩年前，庫熱西局長在國家局科技創新工作會議上強調，加強測繪地理信息科技創新是推動測繪地理信息事業轉型升級、科學發展的不竭動力和重要引擎

，是建設測繪強國的根本途徑，要求必須把科技創新擺在事業發展全局的核心位置。

十shi八ba大da以yi來lai
，我wo院yuan按an照zhao中zhong央yang的de要yao求qiu和he國guo家jia局ju的de部bu署shu，在zai各ge兄xiong弟di單dan位wei的de大da力li支zhi持chi下xia，全quan麵mian實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，全quan力li加jia強qiang測ce繪hui地di理li信xin息xi科ke技ji創chuang新xin
，圍wei繞rao測ce繪hui地di理li信xin息xi發fa展zhan戰zhan略lve

，在zai科ke技ji攻gong關guan、裝備研製
、技術支撐、成果轉化、人才培養等方麵取得了顯著成績。

一、用政策激勵創新
，為科技創新提供製度保障

五年來

，中央出台了一係列關於加強科技創新的政策
，特別是去年印發的《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見》
，突出尊重科技創新規律，聚焦科研人員關心的突出問題
，提出“鬆綁+激勵”的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。我(wo)院(yuan)按(an)照(zhao)意(yi)見(jian)要(yao)求(qiu)，以(yi)建(jian)立(li)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)為(wei)抓(zhua)手(shou)

，結(jie)合(he)國(guo)家(jia)最(zui)新(xin)政(zheng)策(ce)，圍(wei)繞(rao)預(yu)算(suan)調(tiao)整(zheng)、間接費用
、青年出國留學研修、科研人員兼職兼薪、科研財務助理、儀器設備采購、科技成果轉化
，以及差旅
、會議
、交通費管理等方麵出台了20項規章製度和管理辦法，基本建立適應新時代科研院所運行管理的製度體係，激發了廣大科研人員科技創新的動力、潛力和活力。

二、用項目落實創新，為科技創新提供實施基礎

科ke研yan項xiang目mu是shi科ke研yan院yuan所suo開kai展zhan科ke技ji創chuang新xin的de載zai體ti。我wo院yuan主zhu動dong適shi應ying國guo家jia科ke技ji計ji劃hua政zheng策ce的de重zhong大da調tiao整zheng
，采cai取qu經jing費fei匹pi配pei
，穩wen步bu推tui進jin國guo家jia科ke技ji項xiang目mu申shen報bao立li項xiang。“十二五”期間，我院以第一牽頭單位申請實施的國家科技計劃項目與課題超過60項
，項目總經費達5.15億元。今年，我院積極申報國家自然科學基金

、國家重點研發計劃
、高分專項、國際科技創新合作專項等項目，到院經費超過9000wanyuan。juguojiayaoganzhongxintongji
，woyuanzaiduidiguancelingyunianduhuodedeguojiaxiangmujingfeiweilieruquanguodisanming。yixiangmuweiyituo，chixujiaqiangdadiceliangcankaokuangjia、室內外無縫定位

、一體化綜合減災智能服務等方麵的關鍵技術研究。2017年

，獲得國家科技進步二等獎1項
，省部級特等獎2項
，一等獎2項。

三、用需求牽引創新，為事業發展提供技術支撐

作為國家局的科研院所，以科技創新支撐事業發展是我院的職責所在。緊緊圍繞“五大業務”的技術需求，加強學科交叉融合
，開展協同攻關，一是完成全球地理信息資源建設頂層設計。編製完成了專項工程建議書、投資預算書等全套文本
，上報財政部，並於12月12日通過方案評審
；突破了全球高程基準轉換、jiyuguochanweixingdejingwaiwukongjingzhunchulidengguanjianjishu，chubujianlilequanqiudilixinxiziyuanjianshehexinjishutixi。ershiquanmiankaizhanchangtaihuadiliguoqingjiance。wanchengpuzhagongbao、zonghetongjifenxideng
，yanfalezhuantixingdiliguoqingjianceyufenxixitongruanjian，qiantoubianzhizhuantixingdiliguoqingjiancejishuzhinan，bianzhiwanchenglexionganxinqudiliguoqingjianceshidianfangan，fabu2016年地理國情監測研究成果。三是開展衛星導航定位基準站安全升級改造，突破了CORS站數據脫密關鍵技術
，研發了軟件係統，形成了我國省級衛星導航定位基準站網數據安全技術處理的完整解決方案
，正在開展13個省級CORS站改造。四是完成並發布了《智慧城市時空大數據與雲平台建設技術大綱》及2項國家標準
，指導武漢、濰坊、xuzhoudengzhihuichengshijiansheshidian，zuzhikaizhandiyipizhihuichengshijianshedianxinganlilinxuan，weizhihuichengshijianshetigongjishuzhicheng。wushijiaqiangzhengwudilixinxifuwu
，tuijin“國家電子政務內網政府係統業務網一期工程”建設
，完成了46家部委政府內網信息資源整合，推動政府地理信息係統在發改委、農業部、國資委和河北
、四川


、內蒙等部門的應用。

四、用人才推動創新，為科技創新提供智力支持

創新驅動實質上是人才驅動。我院始終堅持人才強院戰略，強化“項目+人才”培養模式
，努力為科技人才搭建創新平台，通過人才發展規劃
、學科與團隊建設意見的實施
，加強創新人才與學科團隊建設。目前
，我院共計入選國家“萬人計劃”3人，國家局科技領軍人才6人，國家百千萬人才工程入選者8人、享受國務院特殊津貼47人，中國青年科技獎獲得者2人，國家局青年學術和技術帶頭人10人。今年，我院趙春梅研究員作為國家局唯一一人入選2017年國家百千萬人才工程。初步形成了在國家
、行業、院三個層麵的人才結構體係，為科技創新提供了人才保障。但是

，麵向國際一流的發展需要，在世界級科技大師、領軍人才
、尖子人才依然不足，2018年，我院將建立特設崗位製度，引進急需緊缺高端人才，落實院青年後備人才培育計劃
，重點培養年青一代科學家和接班人。

磨刀不誤砍柴工。我們通過全力加強黨的建設，推動“兩學一做”學習教育經常化、製度化，加強廣大科技人員思想理論武裝，激發科技創新的積極性、主動性、chuangzaoxing。chongfenfahuigejidangzuzhizaikejichuangxinzhongdezhengzhihexinzuoyonghedangyuanxianfengmofanzuoyong
，qieshizengqiangdangdeyishihedangyuanyishi，laogushulizhongchengyufengxianjingshen，qianghuakejichuangxindeshimingdandang。tongguodangjiangongzuoyukejichuangxinjinmijiehe
，bujinshidangjiangongzuoyoudefangshi，luodaoshichu，erqieweikejichuangxintigonglesixiangfangfa、精神激勵和根本保障。

創新引領未來。麵向新時代
、新征程、xinyaoqiu
，woyuanjiangyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，zaiguojiajudangzudejianqianglingdaoxia
，shenruguancheluoshidangdeshijiudajingshen，anzhaokurexijuchanggongzuobaogaodebushuyaoqiu，zhelitishengkejichuangxindeyouxiaogonggei，zaishixiancehuidilixinxiqiangguodexinzhengchengshang
，zuochuxingongxian。

推進戰略轉型 服務美好出行

北京四維圖新科技股份有限公司 程鵬

近年來，在國家測繪地理信息局的領導下，我國測繪地理信息事業取得一係列重大成就，特別重視地理信息產業的發展，從推動立法、政策支持
、規劃引導
、數據開放、市場環境等多個維度為地理信息健康快速發展提供了良好土壤
，並大力促進地理信息與互聯網、大數據、人工智能深度融合，在交通物流、智能汽車、移動出行等領域形成了新的經濟增長點。當前
，黨的十九大提出要“建設現代化經濟體係”“加快發展現代服務業”，新《測繪法》明確提出“國家鼓勵發展地理信息產業”，促cu進jin產chan業ye發fa展zhan的de意yi見jian和he規gui劃hua也ye相xiang繼ji出chu台tai。麵mian對dui黨dang和he國guo家jia的de政zheng策ce
，麵mian對dui新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge的de機ji遇yu
，麵mian對dui社she會hui大da眾zhong美mei好hao生sheng活huo對dui於yu地di理li信xin息xi的de需xu要yao

，作zuo為wei一yi個ge地di理li信xin息xi龍long頭tou企qi業ye
，我wo們men鮮xian明ming地di感gan到dao，我wo國guo地di理li信xin息xi產chan業ye正zheng在zai迎ying來lai快kuai速su發fa展zhan的de新xin時shi代dai。

在這樣的深刻背景下
，四維圖新搶抓曆史機遇
，踐行新發展理念
，不斷開拓思路
，加快轉型升級。我們堅持不忘初心，在自動駕駛地圖
、車聯網

、自動駕駛等方麵取得了重大突破和跨越，努力為人民的美好出行而服務

；我們實現業績快速的增長，營業收入從公司創立之初的幾千萬元增長到2017年的近20億元，已成為中國最大、世界第三的數字地圖服務提供商
，A股自動駕駛細分板塊的唯一龍頭
，公司市值達到360億元；我們加快業務快速擴張，目前擁有10家全資子公司
、8家控股公司、15家參股公司，並在歐洲、北(bei)美(mei)和(he)新(xin)加(jia)坡(po)設(she)立(li)了(le)子(zi)公(gong)司(si)，國(guo)際(ji)化(hua)進(jin)程(cheng)也(ye)在(zai)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)。在(zai)此(ci)，非(fei)常(chang)感(gan)謝(xie)國(guo)家(jia)局(ju)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)和(he)業(ye)界(jie)同(tong)行(xing)的(de)攜(xie)手(shou)發(fa)展(zhan)。回(hui)望(wang)過(guo)去(qu)，展(zhan)望(wang)未(wei)來(lai)
，我(wo)們(men)有(you)以(yi)下(xia)體(ti)會(hui)：

一、把握曆史機遇
，築牢企業發展根基

2002nian
，zaiguojiajudedalizhichixia，zhongguosiweicehuijishuzonggongsizuoweizhuyaofaqiren
，beijingsiweituxinkejigufenyouxiangongsiyingyunersheng。shiwunianlai
，siweituxinjiaotashidi，bafazhandezhelidianfangzaishitijingjishang


，tongshiyiqianzhanxingdeyanguangyupanxingye、深耕行業，取得了一係列成果。

作(zuo)為(wei)全(quan)國(guo)首(shou)家(jia)獲(huo)批(pi)的(de)導(dao)航(hang)電(dian)子(zi)地(di)圖(tu)製(zhi)作(zuo)甲(jia)級(ji)資(zi)質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)，四(si)維(wei)圖(tu)新(xin)推(tui)出(chu)了(le)全(quan)國(guo)第(di)一(yi)份(fen)商(shang)業(ye)化(hua)導(dao)航(hang)電(dian)子(zi)地(di)圖(tu)
，配(pei)合(he)國(guo)家(jia)局(ju)製(zhi)定(ding)推(tui)出(chu)傳(chuan)統(tong)導(dao)航(hang)電(dian)子(zi)地(di)圖(tu)標(biao)準(zhun)；2010年
，成為第一家掛牌上市的圖商；2011年，四維圖新加速國際化市場布局
，收購荷蘭Mapscape公司，並在2012年推出全球首個支持NDS規格的導航地圖產品；2014年

，在股東們的支持下，四維圖新成為A股第一家率先完成混改的國企，並成功引入互聯網和資本市場基因
，為公司進一步發展拓寬思路、打開局麵；2016年，發起收購傑發科技
，成為在自動駕駛產業鏈具備軟硬一體化能力的獨特“圖商”

，稀缺性凸顯；2017年，成為全球唯一一家達到汽車軟件過程行業認證ASPICE3級的企業，實現了軟件開發流程可追溯。

二、著眼戰略布局，踐行創新發展理念

四維圖新堅持創新驅動發展戰略
，從傳統圖商起步，擴大業務範圍，提升核心競爭力。近年來，四維圖新結合國家“十三五”規劃和供給側結構性改革，瞄準國際發展趨勢，以市場為導向，大踏步向“智能汽車大腦”這一新的戰略目標邁進。

以“解決人們出行問題”為宗旨

，以“服務高水平，數據高質量”為理念

，四維圖新不斷開拓創新，為寶馬、奔馳、特斯拉、長城等諸多國內外知名車廠提供了定製化的導航地圖服務

，也為騰訊
、滴滴、搜狗、京jing東dong等deng互hu聯lian網wang巨ju頭tou提ti供gong了le優you質zhi的de底di層ceng地di圖tu數shu據ju。依yi托tuo於yu導dao航hang電dian子zi地di圖tu，四si維wei圖tu新xin積ji極ji開kai展zhan和he布bu局ju了le動dong態tai交jiao通tong和he車che聯lian網wang業ye務wu，為wei政zheng企qi客ke戶hu以yi及ji互hu聯lian網wang用yong戶hu提ti供gong高gao質zhi量liang、高精度的動態交通信息，通過一係列創新產品，打造了包括手車互聯、語音識別、智能操作係統等在內的完整的車聯網解決方案，為用戶創造了更加便利、gengjiashushidechuxingtiyan。bujinruci，yiditushujuweirukou，siweituxinjileilehailiangdashujuxinxi，tongguoduizhexieshujudewajueyufenxi
，weikehutigonglegengwanshandejiejuefangan。muqian，siweituxinzhengjijizaidashujulingyubuju，tuichuleweizhidashujupingtai,以滿足相關政府部門和企業的定製化需求。

近(jin)年(nian)來(lai)，在(zai)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)快(kuai)速(su)的(de)產(chan)業(ye)重(zhong)構(gou)和(he)調(tiao)整(zheng)中(zhong)，國(guo)內(nei)車(che)載(zai)智(zhi)能(neng)芯(xin)片(pian)領(ling)域(yu)的(de)空(kong)白(bai)亟(ji)待(dai)彌(mi)補(bu)。四(si)維(wei)圖(tu)新(xin)通(tong)過(guo)收(shou)購(gou)傑(jie)發(fa)科(ke)技(ji)，完(wan)成(cheng)在(zai)芯(xin)片(pian)領(ling)域(yu)的(de)布(bu)局(ju)，真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)了(le)一(yi)家(jia)軟(ruan)硬(ying)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)高(gao)科(ke)技(ji)公(gong)司(si)
，為(wei)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)的(de)落(luo)地(di)補(bu)足(zu)了(le)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。此(ci)外(wai)，四(si)維(wei)圖(tu)新(xin)在(zai)自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)另(ling)一(yi)必(bi)要(yao)支(zhi)撐(cheng)技(ji)術(shu)----自動駕駛地圖上也有多年的積累。當前我們的自動駕駛地圖已覆蓋全國6萬公裏的高速公路

，2018nianjiangwanchengquanguogaosugongludecaiji
，bingkuozhandaogengduochengshiputongdaolu。jinnian，zaiguojiajudelingdaoxia
，siweituxinpeihezhongguocehuikexueyanjiuyuan，jiuzidongjiashidituyucheduanbaomichajianjiamisuanfakaizhanyanjiu，muqianyiqudelejieduanxingchengguo
，weituidongzidongjiashidituzaiguoneizidongjiashiyingyongmaichulejianshideyibu。

此外
，四維圖新持續放眼海內外，以“開放共贏”的心態“引進來”和“走出去”，投資了自動駕駛解決方案提供商禾多科技、歐洲自動駕駛仿真場景提供商AAI公司等。並且同全球排名第一的圖商HERE成立合資公司，實現合作共贏。

三、秉承發展宗旨，服務美好出行

新xin型xing地di理li信xin息xi產chan品pin的de發fa展zhan給gei我wo們men既ji帶dai來lai機ji遇yu也ye帶dai來lai挑tiao戰zhan，比bi如ru迅xun速su迭die代dai演yan進jin的de自zi動dong駕jia駛shi技ji術shu對dui地di圖tu內nei容rong和he定ding位wei精jing度du提ti出chu了le更geng高gao的de要yao求qiu
，動dong態tai地di圖tu的de眾zhong包bao采cai集ji等deng新xin模mo式shi對dui政zheng策ce法fa規gui也ye提ti出chu了le新xin的de訴su求qiu；在保障國家安全的同時，如何將新技術
、新產品應用於新的領域, 如何滿足人民日益增長的對美好出行的需要等等。

我們作為地理信息行業的龍頭企業
，未來將一如既往地與國家局和地方局保持緊密協作,助力自動駕駛等相關產品規範化標準製定，在確保國家安全的前提下
，推動行業內新產品快速發展和測繪成果的商業化應用。

新時代地理信息企業要有新擔當。我們將以實際行動貫徹十九大精神
，帶頭遵守《測繪法》等法律規定，積極履行社會責任，始終秉承為大眾提供美好出行的初心和使命，為推動地理信息產業更高質量、更有效率、更可持續的發展作出不懈努力。

我們的夢想從地理信息開始
，必將在自動駕駛時代成真。歡迎諸位見證，也期待與大家一起，攜手同行！